廣州市新聞出版局（版權局）
5月16日，廣州市委宣傳部、市版權局邀請相關專家及業(yè)界代表，在市版權保護中心召開廣州市版權工作座談會，就如何“進一步發(fā)揮廣州國家版權示范城市示范作用，充分發(fā)揮版權社會效益和經濟效益，服務于文化強省強市建設”等工作聽取意見建議。
會上，來自廣州地區(qū)有關部門、院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的9位版權領域專家，圍繞版權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務，與廣州市版權行業(yè)主管部門面對面座談，積極建言獻策，提出了很多有益意見建議。
依照版權法的制度框架促進版權產業(yè)高質量發(fā)展
暨南大學知識產權研究院院長徐瑄
廣州版權產業(yè)的GDP貢獻率已達9.9％，但相較美國等發(fā)達國家，廣州版權產業(yè)發(fā)展還有很大空間。廣州作為千年商都，既有千年積累的嶺南文化基礎，又有運營版權的商業(yè)文化環(huán)境，在數字化時代，在5G、區(qū)塊鏈、大數據等信息技術支持下，迅速發(fā)展版權產業(yè)是疫情期間乃至疫情過后的有益選擇?？茖W規(guī)劃、系統(tǒng)實施、扎實落實能夠促進版權產業(yè)高質量發(fā)展。
作為一項法律制度，版權法（著作權法）是一套全球共同運行，通過保護版權促進智慧傳播的版權財產保護體系。發(fā)展版權產業(yè)受國際版權法及中國版權法（著作權法）的約束，要在版權法的制度框架運行，不任意行使公權力，也不濫用著作權人的權利，嚴格執(zhí)行版權法對各法律主體的約束。
依照版權法的制度框架運行版權產業(yè)，其發(fā)展指標應該是理性的、可控的、可預期的。政府和國家要承擔充分供給的責任，企業(yè)和個人要承擔充分創(chuàng)造的責任，供需雙方形成良性運行機制，就能更好促進平衡發(fā)展。只要在思想內容上充分供給，站在文化思想的最前沿發(fā)展版權產業(yè)，及時保護并確定版權邊界，一定能推動版權產業(yè)的高質量發(fā)展。
要熟悉并認真學習版權法，及時根據版權法發(fā)展調整版權產業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃。版權體制是市場和政府、企業(yè)和社會、公民和國家共同承擔創(chuàng)新責任的機制。如果政府、企業(yè)、市場、社會、大學、個人都能共同投入到版權創(chuàng)造和再創(chuàng)造的良性循環(huán)中，就能夠更好促進版權產業(yè)繁榮。
貫徹落實“版權強國”部署，扎實推進“文化強市”建設
廣州市社科院廣州文化產業(yè)研究中心執(zhí)行主任李明充
“版權強國”是文化產業(yè)強國的題中之意。做好版權工作，既是推進文化產業(yè)繁榮發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，又是滿足人民日益增長的美好生活需要的現實需要。建議從五個方面推動版權產業(yè)高質量發(fā)展，為扎實推進文化強市工作提供有力支撐：
一是強化版權創(chuàng)造能力，促進版權作品提質增量。通過爭創(chuàng)國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地、促進版權作品開發(fā)和登記、開展培育版權精品行動來推進。依托琶洲試驗區(qū)、科學城、知識城、南沙自貿區(qū)等重點區(qū)塊，大力推進版權創(chuàng)造。支持天河強化核心版權產業(yè)的版權創(chuàng)造，支持黃埔強化非核心版權產業(yè)的版權創(chuàng)造。通過版權，用世界的方式講述中國故事、灣區(qū)故事，讓世界更好了解真實、立體、全面的中國，讓世界“讀懂中國”、“讀懂廣州”。廣州市是國家歷史文化名城，擁有豐富的歷史文化資源，為我市版權產業(yè)的發(fā)展提供了豐富素材與廣闊空間。要充分利用區(qū)域特色與優(yōu)勢，大力挖掘版權資源，培育特色版權產業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，擴大版權產業(yè)整體規(guī)模與經濟效益。
二是促進版權高效運用，加快版權產業(yè)集聚發(fā)展?！安怀霈F就不存在，不流通無價值”，圍繞“構建版權發(fā)展新格局，助推經濟社會高質量發(fā)展”這個核心，要運用版權賦能經濟社會，不斷提高版權產業(yè)創(chuàng)新能力，實現版權產業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展。
三是運用新興技術，強化版權保護力度。“有恒產者有恒心”，加強大數據、人工智能、數字水印、區(qū)塊鏈、NFT等新技術開發(fā)運用，提升傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領域的版權保護力度，給文化產品穿上版權“鎧甲”。比如“大數據”的“版權云”在版權保護中的創(chuàng)新應用，以技術創(chuàng)新助力版權保護，并通過深入推進軟件正版化、加強版權執(zhí)法協(xié)作、推動新業(yè)態(tài)新領域版權保護、強化監(jiān)督共治來實現版權保護力度的進一步提高。
四是管理和服務方面，提升版權管理和服務水平。版權產業(yè)數字化轉型是大勢所趨。版權產業(yè)具備數字化天然優(yōu)勢，正在釋放巨大的數字衍生價值。數字技術提升了版權的流通、交易、管理、服務全鏈條，拓展了新興的版權產業(yè)市場，不斷引發(fā)版權治理變革。目前，版權產業(yè)數字化治理在參與主體、監(jiān)管模式、保護形態(tài)、數據管理等方面的復雜化趨向顯著，數字版權產業(yè)治理由“二元模式”轉向“三元結構”。版權產業(yè)主體治理模式呈現復雜化，在原本“政府—版權主體”二元模式基礎上，強化與平臺組織深度融合，形成“政府—平臺組織—版權主體”的三元結構，呈現參與主體多元化、監(jiān)管模式復雜化、版權保護協(xié)同化、數據治理共享化特征趨勢，版權市場呈現出創(chuàng)作主體多元化、創(chuàng)作方式多樣化、作品利用形式非標準化、侵權手段隱蔽化等特點。
五是加強版權交流合作，打造對外版權合作高地。通過舉辦系列賽事活動、構建良好版權合作環(huán)境來推進。建設粵港澳大灣區(qū)印刷業(yè)對外開放連接平臺，支持建設國際印刷技術交流合作平臺，大力發(fā)展數字版權對外貿易，推動網絡文學、網絡游戲、在線教育、數字閱讀、專業(yè)數據庫等數字出版精品走出去。
版權保護是文化產業(yè)發(fā)展的重中之重
廣州知識產權法院三級高級法官屈昕
版權保護是文化產業(yè)發(fā)展的重中之重，不僅是相關市場主體贏利的要件，也是繁榮人民群眾文化生活的要件。知識產權法院受理案件數量最多的是涉及版權的案件，在審理中遇到的問題也比較多。建議完善版權作品登記信息采集，例如，可考慮在《作品登記證》增列非自然人權利主體的成立、存續(xù)信息，增加法院線上獲取作品部分音頻、視頻、文字、圖像存檔資料信息的功能；ISBN、ISRC登記時間精確到月份等。上述問題涉及權利主體與作品出版發(fā)行時間，而兩者的確定，不僅有利于案件審理，也有利于版權保護。
積極回應行業(yè)需求加強版權行政執(zhí)法
廣東省律師協(xié)會著作權法律委員會主任葉儉
2020年廣州市版權產業(yè)的經濟貢獻調查結果顯示，版權產業(yè)增加值占到全市GDP的9.9％。廣州市版權產業(yè)能夠快速發(fā)展，很重要的原因在于全社會版權保護意識有了極大提高、版權價值被廣泛重視，能取得這樣的成果離不開各界為版權宣傳和版權保護工作所付出的努力。
以前文人打版權官司普遍存在判賠不足的問題，但隨著新著作權法的修改，法定賠償額的上限已經從五十萬元提高到了五百萬元。隨著版權保護力度的增加，版權案件的數量有了明顯增長，根據相關法院公布的數據顯示，在全部知識產權類案件中版權案件就占到了大約三分之二?？梢姡鏅嗉m紛頻繁發(fā)生，企業(yè)對于版權保護有著很大的需求，我們建議：
一是積極回應產業(yè)需求，對于新興領域的發(fā)展給予更多政策支持，積極推動新型版權產業(yè)的快速發(fā)展。2020年著作權法的修改對于互聯(lián)網領域、數字化領域的版權保護給予了更多關注。游戲產業(yè)的發(fā)展更進一步推動了IP授權、影游聯(lián)動、美術創(chuàng)作、音樂創(chuàng)作等過程。司法實踐中，法院審理了一批涉及短視頻、網絡游戲等新型的版權案件，涉及視聽作品、信息網絡傳播權等新類型法律問題的認定。此外，元宇宙是目前版權產業(yè)較為關注的一個領域。例如，知名社交媒體Facebook改名為了Meta反映了元宇宙（Metaverse）帶來的新增長機會、網易推出網絡游戲《永劫無間》、三七互娛在琶洲建立了虛擬的體驗廳。所以在政策上要更積極地回應產業(yè)需求，更加關注新興領域發(fā)展，特別是元宇宙經濟的發(fā)展。
二是加強版權行政執(zhí)法工作。文化綜合執(zhí)法隊伍是目前負責版權行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行部門。然而，目前文化綜合執(zhí)法隊伍的主要工作還是集中在“掃黃打非”等方面，但事實上版權行政執(zhí)法的工作也同樣十分重要。為了保證版權產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，服務于文化強省、文化強市戰(zhàn)略，加強版權行政執(zhí)法工作勢在必行。
讓科技為版權保護與運營賦能
廣州網易計算機系統(tǒng)有限公司黨委副書記吳宇廈
區(qū)塊鏈等前沿技術或可為解決版權糾紛痛點提供技術支撐，助力版權產業(yè)高質量發(fā)展。區(qū)塊鏈技術具有不可篡改、追根溯源、分布式共識等特點，和數字版權保護具有天然契合之處，極大降低了版權的維權成本，提升了版權保護的效率，同時也為網絡版權的存證、交易、維權提供了新的途徑。廣州版權工作可以大力推廣區(qū)塊鏈技術運用在版權保護、運營、管理和服務等各個環(huán)節(jié)。
此外，簡化版權登記材料中美術作品的創(chuàng)作說明，統(tǒng)一版權糾紛行政執(zhí)法和司法審查標準，進一步完善版權行政執(zhí)法與司法的銜接，是強調版權保護系統(tǒng)性、協(xié)調性的體現。不管是應當事人申請而處理還是主動查處，行政執(zhí)法機構均需要依據一定的標準認定著作權侵權行為，因此，著作權侵權判斷標準是著作權侵權處理和查處的關鍵，對于版權的保護和統(tǒng)一執(zhí)法具有至關重要的影響，是落實嚴格知識產權保護制度的重要工具。
打造“雙一流”版權高地，促進廣州文化強市建設
廣州漫友文化科技發(fā)展有限公司副總經理張顯峰
無論全球視野還是后疫情時期的廣州“雙統(tǒng)籌”需要，版權事業(yè)對經濟社會發(fā)展的推動作用日益突顯，前景遠大，潛力無限。去年底國家版權局發(fā)布的《版權工作“十四五”規(guī)劃》指出，版權是國家綜合實力的重要指標，也成為國際競爭的核心要素。要以建設“版權強國”為中心目標，為我國推動高質量發(fā)展、建設創(chuàng)新型國家和文化強國、知識產權強國提供更加有力的版權支撐。廣州可抓住這一良好新機遇，從六個方面努力開創(chuàng)版權工作新局面：
以“新理念”構筑廣州版權強市事業(yè)新高地。堅持以人民為中心的版權工作導向，秉持“大灣區(qū)、大版權、大融合”新理念，鼓勵有益于廣州“四大文化品牌”的作品版權創(chuàng)作與版權傳播，構建“廣州特色、灣區(qū)融合、世界共享”的版權工作新格局，打造海內外均具重要影響力的“雙一流”版權高地，在城市文化競爭中形成版權新優(yōu)勢，在文化強市建設中貢獻版權新力量。
以“新定位”引領全國版權示范城市建設新征程。廣州作為國家歷史文化名城和千年商都，且是國家版權局已認定的13個“全國版權示范城市”之一，綜合實力很強，應主動高標準定位“版權強國示范城市”，勇當版權強國建設排頭兵，并在作品登記、版權執(zhí)法、軟件正版化、版權示范創(chuàng)建、版權產業(yè)發(fā)展等方面設定更高指標，確實以高質量版權發(fā)展促進廣州實現“四個出新出彩”，以“新機制”激發(fā)廣州版權強市工作新活力。創(chuàng)新廣州版權工作思路，不斷完善版權管理體制機制，構建起版權人才“美美與共”、作品評價“雙效多元”、企業(yè)合作“五湖四?！?、園區(qū)建設“各顯其能”的開放新機制，促進從版權城市建設到版權園區(qū)提質、版權企業(yè)發(fā)展、版權人才成長、版權技術應用與版權成果轉化等機制方面立體創(chuàng)新，并以省的版權立法為契機，抓緊謀劃制定“廣州版權促進10條”，促進全市版權保護與發(fā)展規(guī)范化，推動將版權對經濟社會的貢獻度納入市級政府經濟和社會績效考核體系之中，推進版權治理體系和治理能力現代化建設走在前列。
以“新平臺”發(fā)掘廣州版權融合發(fā)展新價值。將版權推廣、授權及融合發(fā)展放到突出戰(zhàn)略位置，加強版權服務機構與平臺建設，提升版權質量效益，打造版權精品力作，充分挖掘利用版權資源。重點發(fā)揮廣州文交會及各子活動（廣州藝博會、中國演交會、旅博會、中國國際漫畫節(jié)、中國動漫金龍獎、中國國際紀錄片節(jié)等）的版權授權交易功能，提升版權交易水平，促進版權轉化運用，提升版權跨界融合水平和轉化價值，以版權發(fā)展提升“廣貨”“廣品”“廣貿”競爭力和吸引力，進而促進全市經濟、文化和科學事業(yè)繁榮發(fā)展。
以“新業(yè)態(tài)”構建廣州版權產業(yè)新優(yōu)勢。主動適應新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)揮版權在廣州文化新業(yè)態(tài)中的核心作用，激發(fā)企業(yè)優(yōu)質版權開發(fā)與經營活力，在動漫版權、游戲版權、音樂版權、軟件版權、數字作品版權、智能設備制造版權、非遺版權、嶺南文化版權、文化會展版權等方面促進廣州優(yōu)勢新業(yè)態(tài)發(fā)展；既強化版權全鏈條保護，又對重點版權進行重點扶持，不斷孵化和打造廣州“超級IP”，快速提升版權產值規(guī)模，促進廣州GDP高品質發(fā)展。
以“新成果”書寫廣州版權故事新篇章。版權產業(yè)是總理稱贊廣東擅長“無中生有”的產業(yè)，往往故事精彩，傳播力強。如我們漫友文化打造的全國知名動漫IP《如果歷史是一群喵》（作者肥志），這個作品的作者一出校門就被金龍獎平臺發(fā)掘，之后獲得廣大粉絲和業(yè)界認同。該作品以動漫傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史故事，去年入選了由中央和國家機關工委主辦的“讓黨中央放心，讓人民群眾滿意”大型成就展，且創(chuàng)造綜合效益近5億元，版權還輸出韓國等海外多國。廣州優(yōu)秀版權創(chuàng)新故事舉不勝舉，版權作品故事，版權人物故事，版權灣區(qū)故事，版權創(chuàng)新故事，版權出海故事等等。相關部門要加強版權宣傳工作，講好廣州版權故事，讓全社會參與版權保護，不斷增強文化自信、正版意識，提升獲得感、幸福感、歸屬感。
強化宣導培訓加強督查合作大力發(fā)展工業(yè)軟件
廣州中望龍騰軟件股份有限公司中國區(qū)副總經理黃銳華
在工業(yè)軟件卡脖子的背景下，大力發(fā)展正版國產工業(yè)軟件，對于廣州市產業(yè)鏈安全和數字化轉型具有重要意義。為推動廣州市版權產業(yè)高質量發(fā)展，更好地服務文化強市，建議：
一是強化對正版國產軟件的宣導和培訓。建議市版權局與中望軟件等地方國產工業(yè)軟件廠商聯(lián)合舉辦“國產工業(yè)軟件推介會”，面向廣州市內企業(yè)普及正版國產工業(yè)軟件的重要性和應用價值，幫助廣州企業(yè)更好地進行正版國產工業(yè)軟件替代和應用落地。同時也可以在政府相關文件和媒體渠道加大使用國產工業(yè)軟件的宣傳力度。
二是持續(xù)加強對廣州市內央企及國企的工業(yè)軟件正版化督察工作。對其正版國產工業(yè)軟件使用數量、比例、推進節(jié)奏及目標予以細化，并要求堅定落實，定期檢查。國企和央企的工業(yè)軟件使用需求巨大、應用典型，如能逐步加強其正版國產工業(yè)軟件應用，能對廣州市其他類型企業(yè)和中小企業(yè)起到很好的標桿示范作用。
三是加強與工業(yè)軟件使用量大的重點行業(yè)協(xié)會的合作。廣州市內的模具、機械、電子、家電、工程建設、勘察設計等相關行業(yè)協(xié)會對其會員企業(yè)的影響力大，且非常了解它們的工業(yè)軟件應用現狀和需求?？梢钥紤]聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，為行業(yè)企業(yè)匹配滿足實際業(yè)務需求的國產工業(yè)軟件正版化解決方案并批量推進，這將對企業(yè)的軟件正版化工作起到很好的指導、支持和促進作用。
加強對傳統(tǒng)文化資源的版權登記和活化利用
廣州市嶺美文化科技有限公司總經理馮怡
目前，廣州市有關企業(yè)對版權登記等政策了解還不夠，現有版權登記政策還不完善，建議：優(yōu)化減少版權登記的申請資料、內容；持續(xù)加大對版權保護的宣傳和實操導引；擴大傳統(tǒng)文化相關文創(chuàng)品版權登記的范圍，促進傳統(tǒng)文化資源的保護和活化利用。
解放思想勇于作為促進廣州版權產業(yè)高質量發(fā)展
廣州市版權協(xié)會會長黃曉濤
知識產權因為具有無形性、專有性、地域性、時間性這些與物權決然不同的特點，使得對其很難憑直覺來理解，要準確理解它就更加不容易。版權產業(yè)是新興產業(yè)，必須深入探索了解版權及版權產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，才能做好對版權產業(yè)的指導、管理、服務工作。建議：首先，要在思想上打破束縛，大膽創(chuàng)新，與時俱進，依法依規(guī)，制定更加有利于我市版權產業(yè)發(fā)展的細分配套政策，如產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財政金融支持政策、產業(yè)用地政策等，營造良好的創(chuàng)作環(huán)境和產業(yè)發(fā)展氛圍。其次，版權產業(yè)是新興產業(yè)，具有與傳統(tǒng)產業(yè)完全不同的特征，使得對其的理解和把握都不是憑借常識可以掌握。由此，在工作中更要努力鉆研，勇于作為，在實踐中正確認識和了解版權產業(yè)及其發(fā)展規(guī)律。目前我國的知識產權工作中，與專利、商標相比，版權工作環(huán)境是處于弱勢的，也正因如此，對版權從業(yè)人員的要求更高。版權工作不單需要專業(yè)知識和能力的支持，更需要滿腔的工作熱情，才能為產業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。
召集座談會的廣州市委宣傳部、市版權局相關負責人充分肯定了專家和業(yè)界代表的發(fā)言，表示將認真吸納諸位的有益意見和可操作建議，將其融入版權工作的平常日常，以更加開放、務實、創(chuàng)新、奮進的姿態(tài)，用心用情做到聽民意、解民憂、惠民生，扎實推進廣州版權工作的高質量發(fā)展，更好服務于文化強省和文化強市建設工作大局。